廣西公司通過深入解讀申報政策、積極研討申報策略、扎實開展前期工作、聯(lián)合“友朋”共同發(fā)力等一系列舉措，在新能源領域異常激烈的競爭中獲取保障性指標990MW（占全區(qū)總比9.64%）、市場化指標2255MW（占全區(qū)總比10.81%），名列廣西第一。為實現(xiàn)“堅決不做一個虧損項目”目標，日前，廣西公司完成新能源項目“伙伴EPC”招標，在國內新能源領域首次實踐“伙伴EPC”項目管理模式。
分析形勢引入“伙伴EPC”理念
在新能源項目平價上網的背景下，大宗商品價格上漲和人工成本逐年增加導致工程建設成本居高不下，新能源項目發(fā)展面臨市場化競價及輔助服務市場交易等多重電價下行壓力。為確保新能源項目長期盈利、資本金內部收益率達到既定要求，該公司在對常規(guī)EPC管理模式認真分析研究的基礎上，引入Partnering管理理念，決定在國內新能源領域首次采用“伙伴EPC”（E代表設計、P既代表采購也代表伙伴、C代表施工）管理模式，提升工程管理質量和效率，有效控制工程造價。
全面理解把握“伙伴EPC”特點
“伙伴EPC”是對常規(guī)EPC的優(yōu)化和完善，對優(yōu)化項目建設管理具有重要意義。一是業(yè)主單位與設計單位、施工單位等各參建方在互相信任、資源共享的基礎上達成短期或長期的協(xié)議，有利于確立平等、穩(wěn)定的伙伴關系，緩和投標報價、設計、施工等階段的沖突和爭端，高效開展風險管控。二是改變業(yè)主單位在常規(guī)EPC總承包過程中參與程度低、控制力度弱的局面，確保業(yè)主單位對項目建設尤其是對項目工期和投資的管控起主導作用，有利于實現(xiàn)集約化管理。三是將公司保障性和市場化項目進行EPC打捆招標，由設計單位和施工單位組建EPC總包部，實行扁平化管理，嚴禁層層轉包、違法分包，有利于簡化流程，降低中間環(huán)節(jié)的交易費用。四是由設計單位和施工單位組成聯(lián)合體進行投標，簽訂聯(lián)合體協(xié)議。項目招投標階段由設計單位牽頭，實施階段由施工單位牽頭。有利于充分發(fā)揮不同階段各方專業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調設計、采購、施工、安裝等各個環(huán)節(jié)，確保工期目標順利完成。五是采用目標成本加酬金的合同模式，建立“節(jié)余有獎、超額處罰”的考核機制，激發(fā)總承包單位控制造價的動力，有利于降低工程建設成本，增加盈利空間。
積極探索開展“伙伴EPC”實踐
目前，國內新能源行業(yè)尚未有采用“伙伴EPC”管理模式的實踐先例。究其原因，一方面，“伙伴EPC”管理模式下，業(yè)主單位須對項目設計、施工等階段全方位融入、全過程參與，對業(yè)主單位的設計理解能力、工程管理能力、技術能力、風險防控能力要求極高；另一方面，“伙伴EPC”管理模式要求各方間高度信任，在共贏理念的基礎上對利益和風險進行公平分配，以合作推動各方資源優(yōu)勢最大化，而緩和各方沖突實現(xiàn)合作共贏并非易事。該公司結合實際情況和發(fā)展趨勢，對“伙伴EPC”進行了探索研究，經過充分論證，明確在2021年保障性及市場化新能源項目建設管理中采用“伙伴EPC”具有可行性。一是廣西公司工程項目規(guī)模大，打捆招標及激勵措施吸引優(yōu)質設計單位和施工單位，能有效推動聯(lián)合體順利組建。二是該公司管理經驗豐富，設備采購等工程建設保障體系成熟，為采用“伙伴EPC”提供有力支撐。三是該公司擁有一大批充分了解并熟練掌握設計、施工等各領域知識的管理人員，為深度參與總承包全過程奠定堅實基礎。四是該公司在長期工程建設過程中，與業(yè)內設計、施工單位普遍建立了良好的合作、信任關系，為“伙伴EPC”管理模式實踐創(chuàng)造有利條件。
根據(jù)初步測算，采用“伙伴EPC”相比常規(guī)方式可降低7%～10%的工程造價，同時將推動工程管理建設水平持續(xù)提升。
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