煤電“洗牌”比想象中來得更快。據媒體報道，11月13日，國電宣威發(fā)電有限責任公司向法院申請破產清算。
繼連城發(fā)電廠申請破產后，在不到半年的時間里，又有很多煤電企業(yè)相繼“出局”，有人甚至認為，取消煤電價格聯動機制，將標桿上網電價機制改為“基準價+上下浮動”新的機制，是壓垮某些電廠的最后一根稻草。
國電電力在公告中表示，受云南省電力產能過剩及煤炭行業(yè)去產能影響，宣威電廠近年來電力負荷持續(xù)下降，入爐標煤單價逐年升高，再加上 2016 年云南省下調燃煤發(fā)電上網電價，宣威電廠生產經營環(huán)境持續(xù)惡化，單純依靠管理提升已無法扭轉宣威電廠虧損局面。
其實，在電力體制改革特定時空里，電煤與煤電之間的糾纏就是一場宿命，相互之間難以擺脫命運的邀約。兔死狐悲，煤電企業(yè)前仆后繼，對煤炭企業(yè)而言，并非是一件令人愉快的事情。
作為云南電網的重要電源支撐點，宣威電廠“生得偉大，死得憋屈”，悲壯落幕。恰如《扁鵲見蔡桓公》之情景，其病已在骨髓，司命之所屬，無奈何也。
無可奈何花落去預示著一個季節(jié)的結束，另一個季節(jié)的開始。在“煤電聯動”的時節(jié)中，盡管煤電企業(yè)也呼天搶地、叫苦不迭，但是，多多少少有點“會鬧等糖”的意味，用以博得情感上的同情，政策上的眷顧。
然而，這種“一哭二鬧三上吊”的戲碼，并未取得預期的結果，“煤電聯動”多次應動未動就是無聲回復。實際上，明眼人心知肚明，其時，煤電企業(yè)仍有“水分”可擠，仍有“羊毛”可剪。
只是“功夫再高也怕菜刀”。單靠苦練內功、提升管理省出的“牙縫錢”，永遠抵不過煤價一路飆升帶來的損失。所以，呼喚電價改革，以價格來反映資源稀缺，一度成了學界、業(yè)界熱議的話題。
如果說煤電價格聯動機制踏進了電力市場的門檻，那么，“基準價+上下浮動”新的機制則又向電力市場的更深處邁進了一大步?；蛟?，市場化程度更高了。
讓人心生疑竇的是，就在千呼萬喚始出來的“市場化”一步步走來時，煤電企業(yè)緣何放棄了熱情相擁，而是選擇退避三舍，主動黯然離場？
稍加分析，不難得出結論。其一，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的指引下，能源電力轉型升級加速，綠色、清潔、低碳是能源電力發(fā)展的明確方向。長遠來看，化石能源必將漸漸淡出歷史的舞臺。
其二，近十年來，電力結構已發(fā)生天翻地覆的變化，以光伏、風電為代表的新能源發(fā)展風生水起，電力市場供應因之相對寬松，煤電企業(yè)在“以量保利”的刀鋒上舞蹈，已經失去最后的支點。
其三，少數煤電企業(yè)在“三去一降一補”供給側結構性改革中，瞻前顧后，首鼠兩端。其結果是煤炭企業(yè)去產能，煤電企業(yè)在擴張。這無異于自掘墳墓，換成俗諺叫“自己挖坑自己跳”。當下，如果我們仍然將煤價高企的板子打在煤企身上，難免讓人留下強詞奪理的印象。因為供求關系決定價格是市場規(guī)律使然。
在重重壓力疊加下，部分煤電企業(yè)早已不堪重負。而新政中“對尚未實現市場化交易的電量，基準價按各地標桿上網電價確定，浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，具體電價由供需雙方協(xié)商或競價確定，但明年暫不上浮，特別要確保一般工商業(yè)平均電價只降不升”的規(guī)定，無疑是拔掉部分命懸一線煤電企業(yè)續(xù)命“氧氣管”的終結者。
長遠來看，新機制有利于煤電企業(yè)的發(fā)展，但前提是煤電企業(yè)必須是合格、健康、充滿競爭力的市場主體。因而，當前的煤電洗牌不失為發(fā)電集團棄車保帥之舉。
作者系《中國電力企業(yè)管理》雜志總編、社長
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