【基本案情】
黑龍江省某市某區(qū)在建的風電工程項目，建設(shè)方為某新能源有限公司（以下簡稱新能源公司）。因承建方多次違法轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資100余萬元。經(jīng)某區(qū)人力資源和社會保障局（以下簡稱人社局）調(diào)查，該項目在開工前未繳納農(nóng)民工工資保證金。按照法律規(guī)定多次催繳未果后，人社局依據(jù)《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》第二十三條，“建設(shè)單位未足額繳納工資保障金的，或者責任單位在工資保障金啟動后未及時補繳的，由人力資源和社會保障行政部門責令限期補繳……”，作出《勞動保障監(jiān)察行政處理決定書》，要求15日內(nèi)補繳農(nóng)民工工資保障金191萬余元。
新能源公司未申請行政復議或提起行政訴訟，亦未補繳農(nóng)民工工資保障金，經(jīng)人社局依法催告，仍未繳納。2021年5月11日，人社局申請某區(qū)人民法院強制執(zhí)行，新能源公司向檢察機關(guān)申請監(jiān)督，認為法院受理存在違法情形。
【檢察機關(guān)監(jiān)督情況】
聽證會上，雙方當事人簽訂和解協(xié)議。
聽證會后，農(nóng)民工代表與辦案人員交談。
某區(qū)人民檢察院受理監(jiān)督申請后，經(jīng)審查認為法院受理案件不存在違法情形。圍繞新能源公司認為工程項目發(fā)生時《保障農(nóng)民工工資支付條例》尚未生效，不應依據(jù)該條例要求其繳納工資保證金的申請監(jiān)督理由，某區(qū)人民檢察院審查認為，該《條例》生效前建設(shè)方就有交納農(nóng)民工工資保證金的義務，行政處理決定合法合規(guī)；新能源公司雖已支付了100余萬農(nóng)民工工資，但目前工程尚未結(jié)束，仍存在工人工資未結(jié)情形，該筆保證金仍須收繳到位。考慮到新能源公司屬于朝陽行業(yè)，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重要意義，強制執(zhí)行對公司發(fā)展不利，檢察機關(guān)決定多措并舉實質(zhì)性化解行政爭議。2021年5月，某區(qū)人民檢察院組織召開新能源公司、人社局、法院等參加的座談會，研究目前的困境及解決思路，為確保工資保證金繳納到位并盡可能降低對公司發(fā)展的不利影響，會議建議在法院作出強制執(zhí)行裁定之前新能源公司將保證金繳納到位，由當事人申請法院撤案。某區(qū)人民檢察院繼續(xù)跟進，最終191余萬元農(nóng)民工工資保證金存入指定賬戶，經(jīng)人社局申請，人民法院已撤案并保護涉案企業(yè)信息。某區(qū)人民檢察院牽頭與人社局、法院建立監(jiān)督、協(xié)作機制，形成保護農(nóng)民工及時獲得勞動報酬的合力。
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