打通供電惠企“最后一公里”

　　清理轉(zhuǎn)供電不規(guī)范行為勢在必行。應進一步加強轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價政策宣傳，開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費專項檢查，引導轉(zhuǎn)供電主體規(guī)范收取電費。電網(wǎng)企業(yè)應加大轉(zhuǎn)改直工作力度，推動轉(zhuǎn)供電主體數(shù)量逐步下降。

　　為推動國家降低一般工商業(yè)電力用戶成本政策落實落地，助力中小微企業(yè)紓困減負，近期各地紛紛出臺舉措，進一步清理規(guī)范供電收費行為，切實將降價的政策紅利及時足額傳導至終端用戶。作為降電價的“最后一公里”，轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)規(guī)范與否，直接影響到國家降電價政策的實施效果，打通這一梗阻尤為迫切。

　　轉(zhuǎn)供電是指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電給終端用戶，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為。轉(zhuǎn)供電主體包括但不限于商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)公司、寫字樓等經(jīng)營者，其擁有轉(zhuǎn)供電設施產(chǎn)權(quán)，以自主經(jīng)營的方式對終端用戶供電、收取電費。比如，多數(shù)商業(yè)綜合體內(nèi)的商戶并不直接向電網(wǎng)繳納電費，而是每月把電費繳納給綜合體物業(yè)公司，物業(yè)公司再統(tǒng)一繳納給電網(wǎng)企業(yè)，在電網(wǎng)公司和終端電力用戶之間的“中介”就是轉(zhuǎn)供電主體。

　　轉(zhuǎn)供電問題的形成有其歷史原因。改革開放以來很長一段時間，我國經(jīng)濟建設高速發(fā)展，但電力公用基礎設施的建設存在滯后性。在此期間，供電企業(yè)只是將電力基礎設施建設到變電站，而不是觸達每一個電力用戶，變電站之后的絕大多數(shù)配電設施投資由社會資本投入，從而形成了大量轉(zhuǎn)供電主體。

　　轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的出現(xiàn)，在補充電力基礎設施配套不足的同時，也給轉(zhuǎn)供電主體提供了牟利的灰色空間。目前，由于轉(zhuǎn)供電主體與終端用戶市場經(jīng)營地位不平等、信息不對稱，以及商戶維權(quán)意識淡薄等因素，部分轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)存在截留電價、違規(guī)加價等行為，致使國家降電價的政策紅利未能得到有效傳遞和落實，嚴重影響和妨礙了市場主體的健康發(fā)展。

　　“降電價”是近年來政府惠企工作的一條主線。2018年《政府工作報告》首次提出一般工商業(yè)電價降低10%的任務要求，主要是從降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格中挖掘潛力。2019年《政府工作報告》提出一般工商業(yè)平均電價再降低10%的要求，此輪降價則是從深化電力市場化改革、清理電價附加收費中著力。2020年《政府工作報告》提出把降低工商業(yè)電價5%的政策延長到2020年年底。2021年《政府工作報告》提出，進一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。今年5月，國務院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》再次明確，降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。

　　清理轉(zhuǎn)供電不規(guī)范行為勢在必行。根據(jù)政策規(guī)定，轉(zhuǎn)供電主體向終端用戶分攤的電費總額不得高于其向電網(wǎng)企業(yè)繳交的電費，且轉(zhuǎn)供電主體自用電電費不得違規(guī)分攤給終端用戶。簡單來說，在政府制定的轉(zhuǎn)供電價格政策外，沒有售電資質(zhì)的任何單位或個人不得隨意定價，加收任何名義的服務類費用，賺取中間差價。

　　有關部門要進一步加強轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價政策宣傳，開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費專項檢查，查處不合理加價行為，引導轉(zhuǎn)供電主體規(guī)范收取電費。同時，電網(wǎng)企業(yè)應加大對轉(zhuǎn)供電主體的轉(zhuǎn)改直工作力度，推進具備條件的轉(zhuǎn)供電主體實行“一戶一表”，推動轉(zhuǎn)供電主體數(shù)量逐步下降。多措并舉切實減輕終端用電企業(yè)尤其是中小微企業(yè)、個體工商戶負擔，讓政策紅利真正落實到市場主體，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

　　客觀來說，不少轉(zhuǎn)供電主體承擔了配電網(wǎng)資產(chǎn)投資和運營管理成本，其合法利益也應得到重視。應通過科學合理的市場化手段，為轉(zhuǎn)供電主體找到分攤成本的合法出路，使轉(zhuǎn)供電主體有內(nèi)生動力提高供電效率，優(yōu)化用戶用電成本，提高營商環(huán)境質(zhì)量，而不是簡單作為中間商“賺差價”。（王軼辰）