氫能是未來零碳能源體系中至關重要的組成部分，是目前唯一大規(guī)?？缂竟?jié)存儲可再生能源的手段。其中，綠氫是諸多行業(yè)深度脫碳的唯一手段，包括以石化、化工、鋼鐵為代表的工業(yè)領域，以冷暖供應為代表的建筑行業(yè)以及以重卡、航運和航空為代表的交通行業(yè)?？稍偕茉闯杀鞠陆怠⒕G氫制備應用技術進步和全球“雙碳”轉型要求，推動綠氫快速發(fā)展。
“十四五”規(guī)劃之前，氫燃料電池汽車是氫能發(fā)展重點。2000年，我國正式開展氫燃料電池汽車研發(fā)工作。隨后，氫燃料電池及技術相繼納入《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012～2020年)》《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃(2016～2030年)》等政策規(guī)劃計劃中。特別是，“推動充電、加氫等設施建設”寫入了2019年政府工作報告。經過多年努力，我國初步掌握了氫燃料電池電堆及其關鍵材料、動力系統(tǒng)、整車集成和氫能基礎設施等領域的核心技術，燃料電池成為氫能較為成熟的應用領域。2020年啟動的燃料電池示范城市群申報工作，進一步推動了氫燃料電池汽車行業(yè)發(fā)展。從各城市群發(fā)布規(guī)劃來看，北京、上海、山東、內蒙古等11個重點省(自治區(qū)、直轄市)將在2025年實現(xiàn)共計超過8萬輛燃料電池汽車的應用推廣。2021年我國氫燃料電池汽車年銷售1881輛，建成加氫站264座。
2020年是我國氫能產業(yè)發(fā)展的重要年份。氫能首次寫入《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》，從法律上正式步入能源體系。隨著“雙碳”目標和“1+N”體系確立，我國氫能規(guī)劃從以燃料電池為主，向能源、工業(yè)、建筑等多領域拓展。自2021年以來發(fā)布的碳達峰、碳中和“1+N”系列政策文件都涉及氫能，但對其定位最清晰準確的還是《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021～2035年)》，即從生產端：氫能是未來國家能源體系的重要組成部分;從消納端：氫能是用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉型的重要載體;從產業(yè)端：氫能產業(yè)是戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)重點發(fā)展方向。
隨后各地氫能產業(yè)政策密集出臺，近30個省份發(fā)布氫能發(fā)展相關政策方案。多數(shù)省(自治區(qū)、直轄市)將氫能發(fā)展規(guī)劃納入新能源汽車產業(yè)、整體能源發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展或區(qū)域“十四五”規(guī)劃當中，北京、山東、四川、河北、內蒙古5個省(自治區(qū)、直轄市)專門出臺了氫能整體產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，重心從交通為主轉向多領域拓展。從區(qū)域布局來看，各地結合頂層設計與自身資源稟賦推行氫能政策，力爭成為細分領域的領頭羊。廣東聚集有16家燃料電池系統(tǒng)企業(yè)、13家電堆企業(yè)、13家膜電極企業(yè)等大量燃料電池相關產業(yè)鏈企業(yè)，形成了燃料電池產業(yè)集群;內蒙古、寧夏等地擁有豐富的可再生能源與氫能應用場景，各級政府積極支持風光制氫一體化發(fā)展，并開展“多能互補+氫”“源網荷儲+氫”等多個綠氫示范項目;北京、上海等地擁有豐富的工業(yè)副產氫以及大量科研院所，適合氫能產業(yè)綜合發(fā)展與前沿技術開發(fā)，推出多項措施對氫能研發(fā)單位、科研成果給予獎勵補貼。
需要注意的是，我國氫能在儲能、發(fā)電和工業(yè)等新領域的應用仍處于發(fā)展初期階段。為做好相應技術攻關，2021年《關于組織開展“十四五”第一批國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺認定工作的通知》《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》陸續(xù)印發(fā)，鼓勵氫能與可再生能源協(xié)同發(fā)展，推動氫能在化工、冶金等行業(yè)的關鍵技術攻關及應用。一批綠氫應用項目即將落地，為推動氫能多元利用、穩(wěn)步構建氫能產業(yè)體系開了一個好頭。
(作者系清華四川能源互聯(lián)網研究院副院長)
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