2020年保能源安全路徑圖敲定。6月18日，國家發(fā)改委和國家能源局發(fā)布的《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)提出，著眼應(yīng)對我國能源供應(yīng)體系面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要大力提高能源生產(chǎn)供應(yīng)能力、積極推進(jìn)能源通道建設(shè)、增強(qiáng)能源儲備能力、加強(qiáng)能源需求管理等。其中，煤礦數(shù)量控制在5000處以內(nèi)，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均達(dá)到2.4億千瓦左右。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，能源供給安全要多措并舉立足國內(nèi)，確保實(shí)現(xiàn)到2020年底一次能源自給率達(dá)到80%以上的“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。保障能源安全的產(chǎn)能應(yīng)該是一種優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)能、清潔綠色的產(chǎn)能、儲備應(yīng)急的產(chǎn)能。
《意見》提出，不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。分類處置30萬噸/年以下煤礦、與環(huán)境敏感區(qū)重疊煤礦和長期停產(chǎn)停建的“僵尸企業(yè)”，加快退出達(dá)不到安全環(huán)保等要求的落后產(chǎn)能。2020年再退出一批煤炭落后產(chǎn)能，煤礦數(shù)量控制在5000處以內(nèi)，大型煤炭基地產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的96%以上。
與此同時(shí)，在保障消納的前提下，支持清潔能源發(fā)電大力發(fā)展，加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡，推動(dòng)建成一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，科學(xué)有序推進(jìn)重點(diǎn)流域水電開發(fā)，并安全發(fā)展先進(jìn)核電。2020年，常規(guī)水電裝機(jī)量計(jì)劃達(dá)約3.4億千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均達(dá)約2.4億千瓦。
根據(jù)國家能源局網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2019年底，全國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)2.1億千瓦，全國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到2.04億千瓦。
《意見》還提出，積極推動(dòng)國內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。堅(jiān)持大力提升國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，支持企業(yè)拓寬資金渠道，通過企業(yè)債券、增加授信額度以及通過深化改革、擴(kuò)大合作等方式方法，推動(dòng)勘探開發(fā)投資穩(wěn)中有增。
孫傳旺表示，在加大能源供給的同時(shí)，還應(yīng)加大能源儲備應(yīng)急體系建設(shè)，保障能源運(yùn)輸大通道的跨區(qū)調(diào)配能力。
《意見》提出，積極推進(jìn)能源通道建設(shè)。增加鐵路煤炭運(yùn)輸。加快浩吉鐵路集疏運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮浩吉鐵路通道能力，力爭2020年煤炭運(yùn)輸增加3000萬噸以上。加快補(bǔ)強(qiáng)瓦日線集疏運(yùn)配套能力，力爭增加3000萬噸以上。利用唐呼、包西、寧西、瓦日線能力，力爭實(shí)現(xiàn)陜西鐵路煤炭運(yùn)輸增加4000萬噸以上。推動(dòng)疆煤運(yùn)輸增加2000萬噸以上，有效滿足疆內(nèi)及河西走廊地區(qū)合理用煤需求。
國家發(fā)改委和國家能源局對增強(qiáng)能源儲備能力也進(jìn)行了部署。提出持續(xù)增強(qiáng)煤炭儲備能力，主要調(diào)入地區(qū)燃煤電廠常態(tài)存煤水平需達(dá)到15天以上，在推動(dòng)2019年新增儲備能力任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，引導(dǎo)再新增3000萬噸左右的儲煤能力。提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。2020年調(diào)峰機(jī)組達(dá)到最大發(fā)電負(fù)荷的10%。做好地下儲氣庫、LNG儲罐統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推進(jìn)儲氣設(shè)施集約、規(guī)模建設(shè)。
孫傳旺認(rèn)為，除了供給安全，能源安全還體現(xiàn)在價(jià)格安全，為此，應(yīng)穩(wěn)定能源價(jià)格預(yù)期，完善能源金融體系，健全預(yù)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)能源法規(guī)建設(shè)，有效應(yīng)對外部市場風(fēng)險(xiǎn)。此外，還要確保能源作為重要生產(chǎn)生活要素的配置效率與公平，消除不利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)降成本的機(jī)制障礙，完善能源監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。
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