國家能源局公布三起安全生產(chǎn)監(jiān)管典型執(zhí)法案例

　　2022年5月，東北能源監(jiān)管局在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)撫順市晶能太陽能發(fā)電有限公司投資建設(shè)的遼寧省撫順市望花區(qū)西舍場100兆瓦光伏發(fā)電項目的綜合樓、電控樓、GIS設(shè)備樓、升壓站等主體結(jié)構(gòu)工程已完成，光伏場區(qū)工程完成約30%，但該公司在開工前未向電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站提出質(zhì)監(jiān)注冊申請，未辦理電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　東北能源監(jiān)管局通過現(xiàn)場調(diào)查、對企業(yè)相關(guān)負責(zé)人問詢等方式取得《遼寧省撫順市望花區(qū)西舍場100兆瓦光伏發(fā)電項目電力工程備案及質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)的情況說明》《詢問筆錄》《關(guān)于遼寧省撫順市望花區(qū)舍場100兆瓦光伏發(fā)電項目現(xiàn)場情況的報告》等有關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)專業(yè)律師審核，東北能源監(jiān)管局行政處罰委員會審理后，下達了《行政處罰決定書》。

　　經(jīng)調(diào)查認定，撫順市晶能太陽能發(fā)電有限公司存在如下違法行為：未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。以上行為違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十三條“建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”的規(guī)定。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條，東北能源監(jiān)管局對撫順市晶能太陽能發(fā)電有限公司依法給予罰款人民幣貳拾萬元的行政處罰。

　　案例二：國家能源局湖南監(jiān)管辦對永州市恒能風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司行政處罰案

　　湖南能源監(jiān)管辦在對永州市恒能風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司所屬串風(fēng)坳風(fēng)電場開展并網(wǎng)電廠電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護現(xiàn)場檢查和“四不兩直”安全生產(chǎn)現(xiàn)場督查過程中，發(fā)現(xiàn)該公司未建立安全風(fēng)險分級管控制度，未見風(fēng)險清單及相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，安全風(fēng)險分級管控制度落實不到位。執(zhí)法人員現(xiàn)場詢問了串風(fēng)坳風(fēng)電場安全員并制作了《詢問筆錄》。

　　2022年2月18日，湖南能源監(jiān)管辦執(zhí)法人員進一步調(diào)查核實，對永州市恒能風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司有關(guān)負責(zé)同志進行了詢問，并制作了《詢問筆錄》。

　　經(jīng)調(diào)查認定，永州市恒能風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司存在如下違法行為：一是未建立安全風(fēng)險分級管控制度；二是未建立風(fēng)險清單及相應(yīng)的風(fēng)險管控措施；三是安全風(fēng)險分級管控制度落實不到位。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患”的規(guī)定，以及《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第八條第五項“按照有關(guān)規(guī)定建立健全電力安全生產(chǎn)隱患排查治理制度和風(fēng)險預(yù)控體系，開展隱患排查及風(fēng)險辨識、評估和監(jiān)控工作，并對安全隱患和風(fēng)險進行治理、管控”的規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零一條，湖南能源監(jiān)管辦對永州市恒能風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司依法給予罰款人民幣肆萬元的行政處罰。

　　案例三：國家能源局華東監(jiān)管局對金寨新皇明能源科技有限公司行政處罰案

　　2022年1月，華東能源監(jiān)管局在安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)金寨新皇明能源科技有限公司投資建設(shè)的石板沖至白塔畈110千伏送出線路工程未按規(guī)定開展質(zhì)量監(jiān)督工作。該項目2018年5月3日正式開工，2018年12月已經(jīng)全部竣工，但未開展質(zhì)量監(jiān)督工作。2022年1月14日，華東能源監(jiān)管局執(zhí)法人員進一步調(diào)查核實，對有關(guān)人員進行了詢問，并制作了談話筆錄。

　　經(jīng)調(diào)查認定，金寨新皇明能源科技有限公司存在如下違法行為：未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。以上行為違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十三條“建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”的規(guī)定。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條，華東能源監(jiān)管局對金寨新皇明能源科技有限公司依法給予罰款人民幣伍拾萬元的行政處罰。