韓 晶：統(tǒng)籌推進(jìn)能源安全與轉(zhuǎn)型

　　近期俄烏沖突升級(jí)，對(duì)全球能源市場(chǎng)帶來沖擊，布倫特原油價(jià)格一度攀升至每桶140美元，創(chuàng)下2009年以來新高。能源價(jià)格高企給世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添了新的不確定性，也在一定程度上凸顯確保能源安全與推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的重要性。當(dāng)前，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，必須把能源安全放在國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置。同時(shí)，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和也給能源保供與綠色發(fā)展提出了更高要求。

　　我國能源安全應(yīng)立足“富煤、貧油、少氣”的基本國情。煤炭在我國已探明的化石能源資源儲(chǔ)量中占比94%左右，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的56%。短期內(nèi)，煤炭仍是能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的“壓艙石”，支撐能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的“穩(wěn)定器”。去年我國部分地區(qū)搞運(yùn)動(dòng)式“減碳”、踩“急剎車”，一定程度上造成了電力供應(yīng)緊張。此次俄烏沖突導(dǎo)致歐洲能源危機(jī)愈演愈烈，一個(gè)重要原因在于歐洲國家能源轉(zhuǎn)型過快過猛，新能源青黃不接時(shí)，能源對(duì)外依賴度偏高，一旦出現(xiàn)“黑天鵝”或“灰犀牛”事件，能源危機(jī)就會(huì)如影隨形。

　　事實(shí)證明，能源轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的，需要堅(jiān)持通盤謀劃，先立后破，不立不破，能源飯碗要牢牢端在自己手中。在把煤炭當(dāng)作“壓艙石”的同時(shí)，要抓好煤炭清潔高效利用，持續(xù)推動(dòng)煤電機(jī)組超低排放改造。

　　為了更高質(zhì)量保障能源安全，必須建立多元的能源供應(yīng)保障體系。在能源低碳清潔化轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)下，各國對(duì)油氣資源的爭(zhēng)奪更加激烈。我國原油對(duì)外依存度較高，天然氣對(duì)外依存度也不低。為穩(wěn)定油氣保供，我們一方面需要大幅增加油氣勘探開發(fā)投入，推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn);另一方面，應(yīng)把油氣儲(chǔ)備體系建設(shè)擺到與油氣勘探開發(fā)投資同等重要的位置，健全油氣供應(yīng)保障和儲(chǔ)備應(yīng)急體系，提高各種極端情況的油氣供應(yīng)保障能力。

　　安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。在保證能源安全的前提下，我們要有序推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。這既是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的需要，也是降低我國對(duì)國際油氣依賴度、提高能源自給率的重點(diǎn)方向。

　　從全球來看，經(jīng)歷此次能源危機(jī)，歐洲各國紛紛表示加大可再生能源部署，加速向新能源領(lǐng)域全面轉(zhuǎn)型。例如，德國最近宣布，到2035年100%的電力將來自可再生能源?？梢灶A(yù)見，不久的將來新能源領(lǐng)域的國際競(jìng)爭(zhēng)將加劇。如何在新能源領(lǐng)域掌握更多先機(jī)，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，贏得更多優(yōu)勢(shì)是關(guān)系到我國未來能源轉(zhuǎn)型和能源安全的重大戰(zhàn)略選項(xiàng)。

　　抓緊部署新能源前沿技術(shù)研究。應(yīng)依托能源領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)布局設(shè)立一批國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞氫能等新能源生產(chǎn)消費(fèi)、多能互補(bǔ)技術(shù)、高效低成本儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)運(yùn)行等領(lǐng)域，推動(dòng)技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，解決“卡脖子”難題，鍛造可再生能源關(guān)鍵技術(shù)長(zhǎng)板，支撐引領(lǐng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　加快構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系。大力推進(jìn)以沙漠、戈壁等地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地和分布式新能源建設(shè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有煤電機(jī)組進(jìn)行升級(jí)改造，使之為新能源發(fā)電提供調(diào)節(jié)支撐;支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)，加快構(gòu)建新能源供給消納體系，推動(dòng)低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。

　　完善能源轉(zhuǎn)型制度供給。加快建設(shè)現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系，引導(dǎo)各類資源、要素向新能源領(lǐng)域集聚，激發(fā)各類市場(chǎng)主體綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力;深化能源戰(zhàn)略統(tǒng)籌和安全責(zé)任落實(shí)制度，把能源供應(yīng)保障納入考核機(jī)制，壓實(shí)有關(guān)企業(yè)保供責(zé)任;完善國際協(xié)同發(fā)展合作機(jī)制，積極推動(dòng)能源產(chǎn)能國際合作，實(shí)現(xiàn)開放格局下的能源安全;健全能源預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，有效化解和降低不可預(yù)測(cè)事件對(duì)國家能源安全的影響，牢牢守住能源安全底線。

　　(作者系北京師范大學(xué)中國民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授)