在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的進(jìn)程中，燃煤發(fā)電備受關(guān)注。中國煤電裝機(jī)容量早日達(dá)峰，可謂眾望所歸。
近五年來，中國統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組超過10.5億千瓦，清潔能源消費(fèi)占比由20.8%上升到25%以上。
中國的能源稟賦是缺油少氣、煤炭相對較多，風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源正在以較快的速度迎頭趕上。中國的煤電裝機(jī)容量由2018年的10.1億千瓦增長到2022年的11.2億千瓦，僅凈增了1.1億千瓦;可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量由2018年的7.28億千瓦迅速增長到了2022年的12.13億千瓦，占發(fā)電總裝機(jī)容量的比重提升至47.3%。2022年，中國可再生能源發(fā)電裝機(jī)總量歷史性地超過了煤電裝機(jī)總量。然而，截至2022年底，中國煤電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的比重雖然下降到了約43.8%，但是發(fā)電量的占比仍然高達(dá)58.4%。目前，燃煤發(fā)電仍然是中國電力的主要來源。
電力行業(yè)是碳排放的重要領(lǐng)域，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主要“責(zé)任人”，電力行業(yè)碳排放占中國碳排放總量的比例較高。據(jù)測算，要順利實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，電力行業(yè)的碳排放量到2050年要降低至10億噸以下。所以，控制電力行業(yè)碳排放量是推動(dòng)中國碳排放早日達(dá)峰的重要措施。但是，這么高的碳排放量要實(shí)現(xiàn)如此大力度的下降，僅靠電力行業(yè)自身努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
多年來，在各方的支持和監(jiān)管下，電力行業(yè)持續(xù)開展了節(jié)能減排、提質(zhì)增效、綠色轉(zhuǎn)型等工作，淘汰了數(shù)億千瓦中小煤電機(jī)組，近年來，全國供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗持續(xù)下降?？陀^地說，電力行業(yè)供給端還有碳減排的潛力可挖，但是也要看到，電力行業(yè)需求端對煤電機(jī)組增減的影響不容小覷。
為了減少燃煤發(fā)電的供給，支持煤電行業(yè)做好碳排放控制工作并早日達(dá)峰，有關(guān)各方應(yīng)該積極做好電力需求側(cè)的相關(guān)工作。在用電效率的提升、用電結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、能源利用方式的革新、節(jié)能降耗技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用、運(yùn)用數(shù)字智能技術(shù)加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升等方面，要不斷作出新的努力，不斷進(jìn)行新的探索與嘗試。
國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》中，對鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)的綠色升級工作提出了新的要求，對園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工作、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造、交通物流節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排、公共機(jī)構(gòu)能效提升以及優(yōu)化完善能效雙控制度、堅(jiān)決遏制高能耗高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展等作出了新的部署，并就深入開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式等強(qiáng)化了相關(guān)責(zé)任的落實(shí)和有關(guān)政策機(jī)制的完善。這對積極促進(jìn)電力需求側(cè)的節(jié)能減排等工作，無疑具有重要的作用和意義。
2022年，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量8.34萬億千瓦時(shí)，同比增長2.2%;全社會(huì)用電量8.64萬億千瓦時(shí)，同比增長3.6%。電力需求增長繼續(xù)超過供給增長。整體控制住電力需求的不合理增長，嚴(yán)控高耗電低效率產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力改變浪費(fèi)和奢侈耗電的不良生活習(xí)慣，不斷優(yōu)化各種生產(chǎn)和生活方式，讓電力需求增速盡量慢下來、減下來，是推動(dòng)煤電早日達(dá)峰的重要之舉。
來源：人民日報(bào)海外版 作者系中國社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任
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