電價是使用電能的價格，單位為“元/千瓦時”，即我們常說的“每度電多少元”。電能生產(chǎn)需要將一次能源轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔埽俳?jīng)過電網(wǎng)送到千家萬戶，生產(chǎn)和傳輸電能的成本形成了電價。
我國的電價可以用如下公式表示：
上網(wǎng)電價+輸配電價+線損折價+政府基金及附加=銷售電價
其中，上網(wǎng)電價補償發(fā)電企業(yè)電能生產(chǎn)成本；輸配電價補償電網(wǎng)企業(yè)電能傳輸成本，其中包括電能傳輸過程中的損耗；政府基金及附加由國務院批準，為通過電價征收的非稅收入，用于補貼可再生能源發(fā)電、重大水利工程建設、水電站庫區(qū)移民等；銷售電價是電力用戶最終用電價格，根據(jù)用電類別分別制定大工業(yè)、一般工商業(yè)及其他、居民、農(nóng)業(yè)四類銷售電價。
在國際上，與35個經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）成員國平均水平相比較，與新興經(jīng)濟體國家平均水平相比較，與美國相比較，我國電價均處于較低水平。
經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）是由38個歐美主要國家、大洋洲、亞洲的日本與韓國，以及墨西哥和智利等中南美國家組成的政府間國際經(jīng)濟組織。以下電價數(shù)據(jù)包含除了以色列、哥倫比亞、哥斯達黎加以外的35個OECD國家與中國。
從工業(yè)用戶銷售電價看，2019年，35個OECD國家的工業(yè)電價平均為每千瓦時0.908元；我國為每千瓦時0.635元，為35國平均水平的70%，在36個國家中列倒數(shù)第九位。
從居民用戶銷售電價看，2019年，35個OECD國家的居民電價平均為每千瓦時1.352元；我國為每千瓦時0.542元，僅為35國平均水平的40%，在36個國家中列倒數(shù)第二位。
從居民/工業(yè)電價比價關系看，2019年，35個可獲得公開數(shù)據(jù)OECD國家的居民電價平均為工業(yè)電價的1.53倍；我國居民/工業(yè)電價比價為0.85倍，在36個國家中處于倒數(shù)第二位。
新興工業(yè)化國家一般認為包括中國、印度、泰國、馬來西亞、菲律賓、土耳其、南非、巴西、墨西哥等9個國家。2019年，新興工業(yè)化國家的銷售電價平均為每千瓦時0.759元，較OECD國家平均水平低26.2%。我國銷售電價為0.611元，高于南非、墨西哥和馬來西亞，為9國平均水平的80%。
從工業(yè)用戶銷售電價看，2019年，新興工業(yè)化國家的工業(yè)電價平均為每千瓦時0.755元，較35個OECD國家平均水平低16.8%。我國為0.635元，為9個新興工業(yè)化國家平均水平的84%，高于南非和馬來西亞，與墨西哥和土耳其大體相當，低于其他4國。
從居民用戶銷售電價看，2019年，新興工業(yè)化國家的居民電價平均為每千瓦時0.766元，較35個OECD國家居民電價平均值低43.3%。我國為0.542元，僅為9個新興工業(yè)化國家平均水平的71%，高于墨西哥、印度、馬來西亞，低于其他5國。
從居民/工業(yè)比價關系看，新興工業(yè)化國家的居民電價平均為工業(yè)電價的1.03倍，低于35個OECD國家的均值。從以上數(shù)據(jù)可以看出，新興工業(yè)化國家銷售電價平均值低于OECD國家，高于我國。
美國電價水平在OECD國家中處于低水平，與新興國家相比也處于較低水平；其中，美國工業(yè)電價僅略高于南非。
從銷售電價看，2019年，我國銷售電價平均每千瓦時0.611元，低于美國的0.732元。在用戶類別結(jié)構上，美國是典型發(fā)達國家，居民用電占比大、價格高，工業(yè)用電占比小、價格低。我國通過工商業(yè)用電補貼居民、農(nóng)業(yè)用電，表現(xiàn)為工業(yè)用電占比大、價格高，居民、農(nóng)業(yè)用電占比小、價格低。在地區(qū)結(jié)構上，兩國存在顯著的地區(qū)差異。美國高電價地區(qū)主要為夏威夷等海島及紐約、加州等沿海發(fā)達地區(qū)，價格水平高于我國浙江、江蘇等東部省份。美國低電價地區(qū)主要是中部地區(qū)，平均電價高于我國青海、新疆等西部省份，但工業(yè)電價低于我國西部省份。
從以上幾組數(shù)據(jù)對比可以看出，與35個OECD國家電價平均水平和新興工業(yè)化國家電價平均水平相比，我國電價明顯處于較低水平；與美國相比，我國電價總體水平也低于美國。
（作者單位：國網(wǎng)能源研究院有限公司）
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